天山網(wǎng)-新疆日?qǐng)?bào)記者 王永飛

　　農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是提升農(nóng)業(yè)附加值、構(gòu)建農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　聚焦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)存在的“生產(chǎn)強(qiáng)加工弱、產(chǎn)品強(qiáng)產(chǎn)業(yè)弱、品質(zhì)強(qiáng)品牌弱、點(diǎn)上強(qiáng)鏈條弱”等問(wèn)題，對(duì)標(biāo)黨中央賦予新疆打造全國(guó)優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧產(chǎn)品重要供給基地的戰(zhàn)略定位，按照自治區(qū)黨委和政府的部署要求，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)同有關(guān)部門研究制定了《支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》。近日，自治區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人就《政策措施》出臺(tái)背景、內(nèi)容要點(diǎn)等進(jìn)行了解讀。

　　加快構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)體系

　　近年來(lái)，圍繞農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，我區(qū)大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，推進(jìn)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，培育形成了一批農(nóng)業(yè)重點(diǎn)鏈和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

　　2024年自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比為2.32∶1，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到65%，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)營(yíng)業(yè)收入近3000億元。

　　雖然我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展，但與黨中央賦予新疆打造全國(guó)優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧產(chǎn)品重要供給基地的戰(zhàn)略定位還不匹配。為此，自治區(qū)黨委和政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，多次召開(kāi)會(huì)議安排部署，要求在特色農(nóng)產(chǎn)品加工方面制定一系列具有突破性的支持措施。

　　2025年自治區(qū)黨委一號(hào)文件明確，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)，健全農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系，研究制定農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)扶持政策。

　　在深入調(diào)查研究和廣泛征求意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)同有關(guān)部門研究制定《政策措施》，經(jīng)自治區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議審議后正式印發(fā)。

　　《政策措施》圍繞更好緊貼民生凝聚人心推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，全力打造全國(guó)優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧產(chǎn)品重要供給基地，在全鏈條推進(jìn)新疆農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)裝備現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)融合化、產(chǎn)品品牌化，提升產(chǎn)地加工、精深加工、食品加工、綜合利用水平等方面首次明確“一攬子”真金白銀支持政策，將有助于加快構(gòu)建具有新疆特色的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)體系，推動(dòng)新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展由生產(chǎn)主導(dǎo)向加工主導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　自治區(qū)黨委農(nóng)辦主任、自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書(shū)記謝映周表示，《政策措施》預(yù)計(jì)每年可撬動(dòng)300多億元資金投入農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，將有力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模加快擴(kuò)大、產(chǎn)能布局持續(xù)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈條更加健全、創(chuàng)新發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，加快構(gòu)建起以糧食、棉花、果蔬、畜牧產(chǎn)品以及特色農(nóng)產(chǎn)品加工為主體，產(chǎn)地加工、精深加工、食品加工、副產(chǎn)物綜合利用協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)體系，助力農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

　　真金白銀推動(dòng)政策措施落地見(jiàn)效

　　這次出臺(tái)的十條政策中，有八條涉及財(cái)政支出，經(jīng)測(cè)算，自治區(qū)財(cái)政預(yù)計(jì)年度投入資金約6億元，主要用在5個(gè)方面。

　　——引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)擴(kuò)大投資規(guī)模。自治區(qū)計(jì)劃拿出2.5億元，其中，安排2億元對(duì)企業(yè)新建、擴(kuò)建精深加工項(xiàng)目，在設(shè)備投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)后，按實(shí)際投資額的20%對(duì)企業(yè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，南疆五地州最高不超過(guò)2000萬(wàn)元，其他地州市最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。安排5000萬(wàn)元對(duì)新建的產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施和商品化處理設(shè)施設(shè)備，實(shí)際投資在500萬(wàn)元以上的經(jīng)營(yíng)主體，按照實(shí)際投資額的15%給予獎(jiǎng)補(bǔ)，最高不超過(guò)300萬(wàn)元。

　　——激發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。計(jì)劃拿出2000萬(wàn)元，其中，安排1000萬(wàn)元對(duì)新認(rèn)定、新遞補(bǔ)的國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)分別給予50萬(wàn)元、20萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。安排1000萬(wàn)元對(duì)新認(rèn)定為專精特新中小企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，最高給予25萬(wàn)元資金支持。此外，還將通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)遴選方式，對(duì)牽頭成功申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，每個(gè)項(xiàng)目給予不超過(guò)1000萬(wàn)元補(bǔ)助。

　　——加大農(nóng)產(chǎn)品加工基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度。計(jì)劃拿出2000萬(wàn)元，按照每個(gè)園區(qū)500萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，每年支持建設(shè)4個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚度高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。

　　——支持新疆特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。計(jì)劃拿出1000萬(wàn)元，對(duì)新納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)質(zhì)主體的加工企業(yè)，給予10萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新獲得綠色食品標(biāo)志使用證書(shū)、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)和標(biāo)志、香港優(yōu)質(zhì)“正”印認(rèn)證證書(shū)和標(biāo)志的經(jīng)營(yíng)主體，給予1萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)年銷售“品味新疆”“新疆品質(zhì)”等目錄內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品超過(guò)10億元的經(jīng)營(yíng)主體，給予20萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　——引導(dǎo)撬動(dòng)金融資本支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。計(jì)劃拿出3億元，對(duì)國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的固定資產(chǎn)和流動(dòng)資金貸款，按不高于同期同檔次貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）的70%、且不超過(guò)2%的利率給予財(cái)政貼息，每個(gè)企業(yè)貼息金額最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。

　　“我們將配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工信、市場(chǎng)監(jiān)督、金融監(jiān)管等部門，抓緊研究細(xì)化具體實(shí)施方案，并結(jié)合政策落實(shí)情況做好動(dòng)態(tài)評(píng)估和績(jī)效評(píng)價(jià)，嚴(yán)格財(cái)政資金監(jiān)管，推動(dòng)政策措施可操作、能落地、見(jiàn)實(shí)效。”自治區(qū)財(cái)政廳黨組成員、副廳長(zhǎng)劉海燕說(shuō)。

　　為產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效注入強(qiáng)勁金融動(dòng)能

　　今年以來(lái)，人民銀行新疆分行以“強(qiáng)政策、擴(kuò)總量、降成本、優(yōu)服務(wù)”為主線，引導(dǎo)金融資源持續(xù)加力服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。

　　立足新疆建設(shè)全國(guó)優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧產(chǎn)品供給基地的戰(zhàn)略定位，人民銀行新疆分行聯(lián)合自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門，積極運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建“1+N”金融支持政策體系，推出“千萬(wàn)畝糧田增收”“千萬(wàn)畝棉花提質(zhì)”“千萬(wàn)噸林果增效”等八大重點(diǎn)任務(wù)，讓企業(yè)真切感受金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的溫度和力度。

　　“我行用好金融支持鄉(xiāng)村振興、金融服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)效果評(píng)估等多項(xiàng)考核，有效引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的信貸投放。”人民銀行新疆分行黨委委員、副行長(zhǎng)李青說(shuō)。截至9月末，新疆農(nóng)產(chǎn)品加工貸款余額449.4億元，同比增長(zhǎng)16.2%，是全疆各項(xiàng)貸款平均增速的近1.36倍，充分體現(xiàn)了金融支持的動(dòng)能。

　　降低融資成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。人民銀行新疆分行持續(xù)推動(dòng)利率政策有效落地，開(kāi)展明示企業(yè)貸款綜合融資成本工作，指導(dǎo)轄內(nèi)地方法人特別是農(nóng)合機(jī)構(gòu)提升定價(jià)能力，進(jìn)一步為農(nóng)產(chǎn)品加工等涉農(nóng)領(lǐng)域主體提供更加優(yōu)惠利率。9月全疆新發(fā)放企業(yè)貸款加權(quán)平均利率3.04%，處于有統(tǒng)計(jì)以來(lái)的最低水平。

　　“我們還引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化服務(wù)模式，提升服務(wù)可得性、便利性?！崩钋嗾f(shuō)。我區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)已搭建“梨城飄香”“昌麥智收”“數(shù)字玉米”等5個(gè)區(qū)域性數(shù)字普惠金融平臺(tái)，將糧、棉、果、畜等產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為信用資產(chǎn)，持續(xù)提升農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)可得性。

　　今年6月，人民銀行新疆分行創(chuàng)新推出“新疆民企金融產(chǎn)品和服務(wù)一碼通”，整合全區(qū)336家銀行業(yè)的988款信貸產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)“掃碼即查、一鍵對(duì)接”。截至9月末，已為275家企業(yè)促成融資47.9億元，讓金融服務(wù)觸手可及。

　　“通過(guò)政策引領(lǐng)、總量支持、成本調(diào)控和服務(wù)創(chuàng)新，金融活水正在加速融入農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效注入強(qiáng)勁金融動(dòng)能?！崩钋嗾f(shuō)。